工商部新消息

中国信息产业部王旭东部长在2005 年12 月底一次会议上表示： 国家政策的
压力决不会阻挡消费者的意愿以及市场发展的需要， 基础电信业务将逐步向民营
资本和外资开放， 各类专网做为对公众电信网的补充可以进行有偿支援服务。
　 　 　 　 王部长还指出， VOIP 网络电话作为一项高技的“民生产品” 类新项
目， 国家政策将会对之进行积极的管理， 并将这一市场逐步趋于开放， 让基础电
信与 VOIP 在市场的自由与公平的竞争原则中相互促进。
　 　 　 　 之前， 2005 年9 月 21 年， 经信产部批准， 中国电信在广东深圳和江西上
饶、 中国网通在吉林长春和山东泰安的本地范围内， 试点电脑与电话（PC-Phone
） 方式的网络电话业务。
　 　 　 　 基于此， 为适应国家的战略需求， 信产部这一次出人意料却颇为明智地
加速了推广网络电话的进程。 国家相关主管部门正准备以发VOIP 运营牌照的方式
来对待宽带电话。
网络电话发展现状随着网络科技的不断发展，网络电话逐渐崭露头角，在短短几年内逐渐抢占了长途电话业务的半壁江山。据美国市场研究机构皮尤研究中心的新一项“互联网与美国生活项目”研究显示，几乎有近四分之一的美国成年网民使用网络电话服务，相当于全美国有25%的成年人使用这一服务。世界上绝大部分国家都已开放了网络电话业务，且占据了稳定的市场份额。相关数据显示，欧洲约有60%的企业选择网络电话服务。同样在国内，网络电话业务开展也如火如荼：2014年年底，360宣布推出“免费电话”内测，够拨打全国手机、座机，并且免费支持来电显示。而在此之前，腾讯、触宝科技、中国电信、小米、百度等OTT企业也曾一度想进军网络电话领域。那么，究竟为何在4G元年末期，“免费电话”成为各方角力的焦点？未来，网络电话能否成为主要沟通工具？

国家对网络电话的态度
中国迄今为止仍把电话作为基础业务，把数据作为增值业务，而现实情况正好相反。业内人士认为，由于国家对网络电话的政策和管制尚未放开，但为适应发展需要，互联网电话势必会迅速崛起。

在3月18日召开的“2中国IP通信产业发展高峰论坛”上，中国网通独立董事、P2P应用推进联盟侯自强指出，互联网电话的政策和管制是个问题，实际上中国现在还未开放，迄今为止仍把电话作为基础业务，把数据作为增值业务，现实情况刚相反。 开放网络电话将是一个趋势，只是一个时间问题。

候自强认为，中国的网络都是为话音设计的，运营商在通信网络上传送话音业务，故话音业务是基础业务。而数据业务要寄托在运营商的网上开展，所以为增值业务。实际情况是，目前的网络已IP化，IP网络使用分组数据，话音已变成应用业务。按现有体系来讲，话音反而变成增值业务。

同时，候自强指出，在中国，所谓基础业务的话音业务只能由运营商来做，虽保护了运营商投资利益，但损害了消费者权益，这个政策将不会持续很久。随着互联网电话迅速发展，其管制政策也会逐步放开。

国家之所以限制网络电话发展，实质是为保护国家投资利益，因为运营商的主体都是国家。但这恰恰妨碍了消费者利益，为民生考虑，政策也迟早要放开。且随着3G的实现，美国和欧洲都在逐渐开放，国内将只是一个时间问题。话音业务大量从专网转向公共网，这个趋势是不可逆转的。

通话通过互联网传输的VoIP技术是目前世界上经济的电话技术之一。VoIP指的是在使用了互联网协议的网络上进行语音传输，其中的IP是代表互联网协议，它是互联网的中枢，互联网协议可以将电子邮件，即时讯息以及网页传输到成千上万的PC（个人电脑）或手机上。

VoIP电话经济便宜是因为它是互联网的一种应用。从本质上看，VoIP电话与电子邮件、即时讯息和网页并无不同，均能在用互联网连接了的机器间进行传输。这些机器可以是电脑，或手机等无线设备
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